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配资重点:中国古代皇权与相权之争:停滞社会的必然结局
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配资重点:中国古代皇权与相权之争:停滞社会的必然结局

发布时间:2018-01-13

独特的皇权专制主义

中国古代政治发展史表明专制主义与官僚政治始终是贯穿中国古代政治制度的两条主线它们共同构成了帝国的制度结构其中皇权专制主义居于核心和主导地位影响并制约着官僚政治的发展变迁

制度变迁理论的常识是任何一种政治形态或政治制度都是特定历史条件下的产物是当时政治经济社会军事以及思想文化领域内各种矛盾冲突的集中反映中国古代的专制主义制度萌芽于战国确立和巩固于秦汉后经历代发挥至明清两朝专制主义达到顶峰同时也走到了尽头公元前221年秦王嬴政续六世之余烈振长策而御宇内吞二周而亡诸侯屡至尊而制六合统一天下从此六王毕四海一秦始皇建立了中国历史上第一个统一的专制主义的中央集权王朝

秦王朝的统一天下政治上把那种非集中的贵族统治的封建形态转变为集中的专制官僚统治的形态经济上把分田制禄的领主经济封建形态转变为佃田而租的地主经济形态然后通过郡县制取代分封制彻底消灭了封建统治统一的王朝面临的形势是一方面是国家的统一版图的扩大另一方面是封建制的消失专制主义的确立这时靠专制的个人统治广袤的国家变得更加不可能因此官僚政治作为专制主义的补充物逐渐成熟其实官僚政治早在战国兼并战争时期就伴随着专制主义的出现而萌芽了只不过是当时还远没有秦王朝统一后那么成熟秦统一后正式从制度上确立了官僚政治从此直到晚清的中国官僚政治始终作为专制主义的补充物而存在着自秦以降的制度设计基本上都是围绕专制主义与官僚政治的制度架构来安排的

循着制度变迁理论关于制度结构决定制度安排的分析思路专制主义的制度结构必然反映在制度安排上秦王嬴政灭六国后围绕着加强专制主义着手建立新的王权体制秦王朝确立了在中国延续了两千余年的皇帝制度铲平了贵族政治实行社会等级流动化在中央设立三公九卿制地方上废除分封制实行郡县制形成皇帝与官吏共治天下的局面官吏被分为中央和地方两个系统从低级到高级形成一个官僚金字塔官僚体制内的官吏设置主要是根据职务的需要安排的虽然其中不乏人事的需要但更主要的是围绕制度的安排在这样的官僚政治下形成了一个以皇帝为中心的高度向心凝聚的政府组织

汉承秦制继承并完善了秦朝开创的官僚制度皇帝制度更加健全官僚体系更加完善官僚的任用更加规范司法制度监察制度选举制度更加完善等等整个政治运作机制与过程基本上是围绕专制主义与官僚政治来操作的历代王朝皆承汉制进一步完善了官僚政治制度

中国古代官僚政治的独特之处就在于官僚政治既可以说是一种制度安排又可以说是一种制度结构作为制度安排官僚政治是由专制主义的制度结构决定的它是作为专制主义的补充物和副产品而产生的作为制度结构是因为官僚政治虽然是专制主义的补充但它又容易形成具有独特品质的治理系统其不仅仅是皇帝个人专制的工具而且在历代历朝的演化过程中逐渐形成了自身的运作逻辑因而官僚政治不仅是简单的制度安排而是已经上升到制度结构的高度中国古代政治史表明专制主义与官僚政治在中国古代社会场景下是相互交织的两条主线尽管官僚政治因皇权专制主义而产生是专制主义皇权的补充物但中国古代两千余年的官僚政治变迁史表明官僚政治同时是作为帝国的制度结构而发挥作用的

二元权力结构的冲突与融合

明确了中国古代社会的政治制度结构我们可以很轻易地理解围绕制度结构而设计的一系列的制度安排虽然帝国的制度安排常常充斥着人事的需要但主要是由制度结构所决定的

皇权专制主义与官僚政治并存的制度结构必然会在制度安排上形成皇权专制与官僚行政的双权力中心的政治格局中国古代政治史的常识是皇权居于权力的最高峰是国家的唯一领袖然而实际上的行政权力则掌握在官僚政治系统手中而不在皇帝手中在中国古代专制主义的官僚社会的大部分时间里官僚政治系统的核心是宰相宰相是政府的领袖负责处理全国的一切政务一方面是皇权的至高无上一方面又是宰相是事实上的政府首脑政治权力的排他性和扩张性决定了这种双权力中心的政治格局必然会产生权力与权力的争夺中国古代政治史告诉我们皇权与相权的斗争是中国政治史上的大题目它一直存在于中国古代专制主义与官僚政治社会里直到明初废相才使专制主义达到没有任何限制的地步才使皇权与相权的斗争达到尾声以下我们将看到皇权与相权是如何此消彼长地斗争的

秦朝刚刚开创官僚政治之初就已经注意到对相权的限制了秦朝把中央官分为三个台阶其中第一台阶由丞相太尉御史大夫组成即所谓的三公丞相负责几乎所有的国家事务主要是负责国家行政事务太尉是皇帝的军事顾问和参谋御史大夫主管对官吏的监察是中央和地方监察系统的领袖负责保障官僚体系的正常运转尤其是保障官僚体系对皇帝的忠诚三者互不隶属各自开府三公在分工上各有所侧互相牵制有效地防止了专擅独大从而保障了君主的绝对权威可以说形成了中国古代政治体制中独特的皇权专制下的行政军事和监察的三权分立结构[2]这种三权分立结构主要是考虑到分工基础上的行政效率问题而设计的同时也是有意对相权加以限制以防止其过于强大这类似于西方社会的三权分立结构这一方面反映了中国古代社会很早就注意到权力的制衡问题但更说明的是专制主义的皇权对相权的限制

西汉时期官僚政治制度继续发展从皇帝和宰相各自的秘书设置可以看出宰相当时权力之大皇帝设六尚为自己的秘书即尚衣尚食尚冠尚席尚浴与尚书宰相设十三曹为自己的秘书一西曹主席史署用二东曹主二千石长吏迁除并包军吏在内三户曹主祭祀农桑四奏曹管理政府一切奏章五词曹此属法律民事诉讼部分六法曹掌邮驿科程七尉曹主卒曹转运八贼曹管盗贼九决曹主罪法十兵曹管兵役十一金曹管货币盐铁十二仓曹管仓谷十三黄阁主簿录众事[3]由六尚十三曹可见全国的政务都集中到宰相而并不是归属于皇帝事实上当时的宰相不仅负责全国的行政事务而且又可以管官员的任用以及赏罚有时还参与军事行动的指挥策划相府在当时是中央政府最庞大的机关

面对如此庞大的相权任何有作为的皇帝绝不会无视它的存在自汉武帝以来上一篇:配资重点:沪指爆拉11连阳你赚了吗?

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